Особенности назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений

В практике контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Оренбургской области встречаются случаи одновременного совершения нескольких административных правонарушений одним лицом. Чаще всего данные нарушения выражены в порче земель, ответственность за которые предусмотрена статьей 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, когда правонарушитель привлечен по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы и по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 03.12.2001 № 195-ФЗ определена мера назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.
Так, в статье 4.4 КоАП РФ говорится о том, что в случае, если лицо совершило два и более административных правонарушения административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением следующих случаев:
если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, если выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 4.4 КоАП РФ.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При этом административное наказание назначается:
в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде пре​дупреждения;
в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;
в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа. При назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 статьи 4.4 КоАП РФ могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих сан​кций.