Версия для слабовидящих
Итоги служебной деятельности Управления при осуществлении внутреннего карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства за 1 квартал 2022 года.
Должностными лицами отдела осуществляется постоянный контроль за исполнением карантинных фитосанитарных требований.
Так с начала 2022 года отделом проведено 58 контрольно-надзорных мероприятий: из них 17 внеплановых проверок, рейдовых мероприятий 32, мероприятий без взаимодействия 9. Проведено профилактических мероприятий 148.
Всего по результатам контрольно-надзорной деятельности и выявленным нарушениям должностными лицами отдела приняты следующие меры административного воздействия:
• составлено 35 протокола об административных правонарушениях;
• выдано 4 предписание об устранении выявленных нарушений;
• вынесено 79 постановлений на сумму 157,5 тыс. рублей
• взыскано штрафов на сумму 140,8 тыс. рублей.
Должностными лицами отдела внутреннего карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства, а также должностными лицами межрайонных отделов Управления Россельхознадзора по Оренбургской области проведено 32 рейдовых мероприятия в отношении лиц осуществляющих перемещение, хранение, оборот и реализацию подкарантинной продукции на рынках, овощебазах и местах несанкционированной торговли на территории Оренбургской области, при этом выявлено 32 нарушения на сумму 9,9 тыс. рублей.
Проведено 8103 досмотра подкарантинной продукции. Инспекторами отдела осуществляется постоянный контроль за вывозимой подкарантинной продукцией с территории области. Общий объем отгруженной в другие субъекты РФ подкарантинной продукции составил 157,4 тыс. тонн.
Основной объем подкарантинной продукции составляет зерно и продукты его переработки более 69 тыс. тонн, которые отправлялись в 12 регионов РФ (Краснодарский край, Саратовская и Самарская область, Р. Башкортостан и Р. Татарстан), кроме того отправлялись овощи, фрукты, срезы цветов, семенной и посадочный материал.
При контроле подкарантинной продукции зафиксировано 494 случая обнаружения карантинных объектов в отобранных от партий образцах 15,4 тыс. тонн. Партии подкарантинной продукции с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологию лишения семян жизнеспособности.
Проконтролировано 88,4 тыс. тонн, 336,0 тыс. штук, 0,8 тыс. м3 подкарантинной продукции при вывозе ее с территории региона на экспорт с учетом и в строгом соответствии с установленными карантинными фитосанитарными требованиями стран-импортеров, а также требованиями зарубежных стран в области качества и безопасности.
При этом отказано в выдаче фитосанитарных сертификатов в 9 случаях по причинам обнаружения карантинных объектов и предоставления не полного пакета документов на общий объем более 0,538 тыс. тонн. Выдано 2852 фитосанитарных сертификата и 5251 карантинных сертификатов.
На территории Оренбургской области организовано межведомственное взаимодействие между Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области (далее – Управление), ПУ ФСБ России по Оренбургской области, Самарской таможней Приволжского Управления Федеральной таможенной службы, отделами ГИБДД Управления МВД России по Оренбургской области, Ространснадзором и УФНС по Оренбургской области по пресечению незаконного оборота и экспорта зерна. Управлением разработана Дорожная карта, включающая проведение совместных рейдовых мероприятий не только вблизи пунктов пропуска через российско-казахстанскую границу, но и на основных автомагистралях области, с участием Росстранснадзора, Самарской таможни и УГИБДД.
Подписан регламент межведомственного взаимодействия по вопросу пресечения незаконного ввоза/вывоза подкарантинной продукции через Российско-казахстанскую границу с территориальным управлением Росстранснадзором и Самарской таможней. Согласованы графики совместных мероприятий по пресечению незаконного вывоза зерна в Казахстан с территориальными подразделениями УМВД России по Оренбургской области.
При взаимодействии указанных служб на автомобильных пунктах пропуска с Р. Казахстан пресечено 14 попыток вывоза зерна общей массой 129,125 тонн с нарушениями требований российского и международного законодательства по карантину растений.
Вывоз данных партий зерна запрещен. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ, вынесено 14 постановлений на сумму 4,2 тыс. руб.
Управлением налажено взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы по вопросу взаимного информирования по фактам перемещения и оборота зерна, в том числе и в Р. Казахстан, ежеквартально на постоянной основе проводится обмен сведениями об обороте и экспорте зерна, а также налоговым отчислениям, уплаченным сельхозтоваропроизводителями. Управление ежемесячно направляет в УФНС информацию о фитосанитарных сертификатах, выданных на зерно, экспортируемое в Р. Казахстан с указанием всей имеющейся информации. Данная работа позволяет, с одной стороны повысить собираемость налогов в бюджеты всех уровней, а также выявить лиц реализующих подкарантинную продукцию и выплачивающих налоги, при этом не оформляющих в законом установленном порядке документы, подтверждающие её качество, безопасность и фитосанитарное состояние. Это позволяет минимизировать риски подрыва экспортного потенциала не только региона, но и всей страны, поскольку комплексный подход дает четкое понимание каким образом формировалась экспортная партия, так как можно проследить в УФНС когда и у кого приобреталась продукция, и её дальнейшее движение.
В части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 65 контрольно-надзорных мероприятия, из которых: 1 – плановое, 22 – внеплановых, 42 – по иным основаниям (2 - по проверке хранения зерна в составе гос. резерва; 40 - при ввозе/вывозе).
В рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано более 331 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено более 183 тыс. тонн поднадзорной продукции, 34,38 тыс. т - по протоколам испытаний референтного центра; 1,02 тыс. т - без деклараций о соответствии; 64,35 тыс. т - по недостоверному декларированию партий поднадзорной продукции; 83,44 тыс. т. с нарушением правил хранения.
Выявлено 93 нарушения. Составлено 43 протокола об административных правонарушениях. Управлением вынесено 43 постановления о привлечении к административной ответственности. Наложено штрафов в размере 1970 тыс. руб. Взыскано 1776,45 тыс. руб. Внесено 31 представление. Объявлено 4 предостережения.
Выдано 56 предписаний об устранении выявленных нарушений, из которых 28 решений - по отмене/приостановке действия деклараций.
Пресечен ввоз 22 партий поднадзорной продукции (крупа рисовая, арахис, маш, нут, фасоль, горох) общей массой 67,4 т из Казахстана и Таджикистана, а именно:
- 6 партий риса массой 46,8 т (1 партия из Таджикистана 0,04 т и 5 партий из Казахстана – 46,765 т);
- 4 партии арахиса массой 6,9 т;
- 4 партии маша массой 5,07 т;
- 1 партия нута массой 0,3 т;
- 5 партий фасоли массой 5,92 т;
- 2 партии гороха массой 2,5 т.
Причиной запрета ввоза поднадзорной продукции послужило отсутствие маркировки и документов страны – экспортеров (декларации о соответствии). Ввоз запрещен. Поднадзорная продукция возвращена в страну отправителя.
В том числе, 3 партии поднадзорной продукции (крупа рис шлиф.) общей массой 25,4 т, не соответствовали требованиям НД, а именно:
-2 партии крупы общей массой 25,3 т, из Казахстана - по содержанию металломагнитной примеси и меловым ядрам риса. Продукция возвращена в страну отправителя;
- 1 пария крупы 0,04 т из Таджикистана – по минеральной примеси, меловым ядрам риса и содержанию риса дробленого. Крупа утилизирована на ООО «Комплексный системы утилизации».
Для выполнения государственного задания осуществлен отбор 137 проб от поднадзорной продукции, из которых в 29 случаях для исследований на содержание ГМО. Выявлено 48 – положительных проб (60 положительных исследований).
Не остается бесконтрольным вопрос вывоза зерна и продуктов его переработки с территории Оренбургской области. Проконтролировано более 37 тыс. т поднадзорной продукции, предназначенной для вывоза на экспорт и в порты.
Пресечены попытки вывоза в Казахстан 3 партий зерна пшеницы общей массой 110,5 т, происхождением из Оренбургской области, которые не соответствовали НД по содержанию горчака ползучего (70,5 т), зараженности и загрязненности вредителями (короткоусый мукоед, малый мучной хрущак) массой 40 т. Вывоз партий запрещен. Выданы предписания о проведении работ по подработки партий. Действие 3 деклараций о соответствии прекращено. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 и ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.
За отчетный период в сфере государственного семенного контроля (надзора) проведено 7 контрольно – надзорных мероприятий из них:, 7 досмотров, возбуждено 7 административных дел об административном правонарушении, вынесено 7 постановлений о назначении административного наказания в виде административных штрафов на сумму 65,2 тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму 65,2 тыс. руб.
С начала года было ввезено на территорию Оренбургской области более 87 тыс. штук саженцев импортного происхождения из Республик Узбекистан и Киргизии; 40 тонн семян люцерны, импортного происхождения, из Республики Казахстан. На данный посадочный и семенной материалы имелись документы, подтверждающие сортовые и посевные (посадочные) качества.
А так же на территорию области был пресечен ввоз семян лука-чернушки из Республики Киргизии, общим количеством 320 кг, на данный семенной материал отсутствовали документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества, а также маркировка. Пробы семян лука были переданы в аккредитованную лабораторию ФГБУ "Оренбургский референтный центр Россельхознадзора" для исследования и получения, соответствующих документов в сфере карантина растений и семеноводства. По результатам, проведенных исследований, в семенном материале был обнаружен карантинный объект – повилика (Сuscuta sp.) – 16 штук/кг. В результате подкарантинная продукция утилизирована методом сжигания.
С начала 2022 года инспекторами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области, в рамках исполнения Государственного задания в области семеноводства было отобрано 248 (2021г – 471) проб из них: на определение посевных качеств 160 (2021г – 313) проб, на определение ГМО 88 (2021г – 158) проб; проведено 338 (2021г – 562) исследований из них: 250 (2021г – 404) исследований на определение посевных качеств, 88 (2021г – 158) исследований на определение ГМО.
Так с начала 2022 года отделом проведено 58 контрольно-надзорных мероприятий: из них 17 внеплановых проверок, рейдовых мероприятий 32, мероприятий без взаимодействия 9. Проведено профилактических мероприятий 148.
Всего по результатам контрольно-надзорной деятельности и выявленным нарушениям должностными лицами отдела приняты следующие меры административного воздействия:
• составлено 35 протокола об административных правонарушениях;
• выдано 4 предписание об устранении выявленных нарушений;
• вынесено 79 постановлений на сумму 157,5 тыс. рублей
• взыскано штрафов на сумму 140,8 тыс. рублей.
Должностными лицами отдела внутреннего карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства, а также должностными лицами межрайонных отделов Управления Россельхознадзора по Оренбургской области проведено 32 рейдовых мероприятия в отношении лиц осуществляющих перемещение, хранение, оборот и реализацию подкарантинной продукции на рынках, овощебазах и местах несанкционированной торговли на территории Оренбургской области, при этом выявлено 32 нарушения на сумму 9,9 тыс. рублей.
Проведено 8103 досмотра подкарантинной продукции. Инспекторами отдела осуществляется постоянный контроль за вывозимой подкарантинной продукцией с территории области. Общий объем отгруженной в другие субъекты РФ подкарантинной продукции составил 157,4 тыс. тонн. Основной объем подкарантинной продукции составляет зерно и продукты его переработки более 69 тыс. тонн, которые отправлялись в 12 регионов РФ (Краснодарский край, Саратовская и Самарская область, Р. Башкортостан и Р. Татарстан), кроме того отправлялись овощи, фрукты, срезы цветов, семенной и посадочный материал.
При контроле подкарантинной продукции зафиксировано 494 случая обнаружения карантинных объектов в отобранных от партий образцах 15,4 тыс. тонн. Партии подкарантинной продукции с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологию лишения семян жизнеспособности.
Проконтролировано 88,4 тыс. тонн, 336,0 тыс. штук, 0,8 тыс. м3 подкарантинной продукции при вывозе ее с территории региона на экспорт с учетом и в строгом соответствии с установленными карантинными фитосанитарными требованиями стран-импортеров, а также требованиями зарубежных стран в области качества и безопасности.
При этом отказано в выдаче фитосанитарных сертификатов в 9 случаях по причинам обнаружения карантинных объектов и предоставления не полного пакета документов на общий объем более 0,538 тыс. тонн. Выдано 2852 фитосанитарных сертификата и 5251 карантинных сертификатов.
На территории Оренбургской области организовано межведомственное взаимодействие между Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области (далее – Управление), ПУ ФСБ России по Оренбургской области, Самарской таможней Приволжского Управления Федеральной таможенной службы, отделами ГИБДД Управления МВД России по Оренбургской области, Ространснадзором и УФНС по Оренбургской области по пресечению незаконного оборота и экспорта зерна. Управлением разработана Дорожная карта, включающая проведение совместных рейдовых мероприятий не только вблизи пунктов пропуска через российско-казахстанскую границу, но и на основных автомагистралях области, с участием Росстранснадзора, Самарской таможни и УГИБДД.
Подписан регламент межведомственного взаимодействия по вопросу пресечения незаконного ввоза/вывоза подкарантинной продукции через Российско-казахстанскую границу с территориальным управлением Росстранснадзором и Самарской таможней. Согласованы графики совместных мероприятий по пресечению незаконного вывоза зерна в Казахстан с территориальными подразделениями УМВД России по Оренбургской области.
При взаимодействии указанных служб на автомобильных пунктах пропуска с Р. Казахстан пресечено 14 попыток вывоза зерна общей массой 129,125 тонн с нарушениями требований российского и международного законодательства по карантину растений.
Вывоз данных партий зерна запрещен. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ, вынесено 14 постановлений на сумму 4,2 тыс. руб.
Управлением налажено взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы по вопросу взаимного информирования по фактам перемещения и оборота зерна, в том числе и в Р. Казахстан, ежеквартально на постоянной основе проводится обмен сведениями об обороте и экспорте зерна, а также налоговым отчислениям, уплаченным сельхозтоваропроизводителями. Управление ежемесячно направляет в УФНС информацию о фитосанитарных сертификатах, выданных на зерно, экспортируемое в Р. Казахстан с указанием всей имеющейся информации. Данная работа позволяет, с одной стороны повысить собираемость налогов в бюджеты всех уровней, а также выявить лиц реализующих подкарантинную продукцию и выплачивающих налоги, при этом не оформляющих в законом установленном порядке документы, подтверждающие её качество, безопасность и фитосанитарное состояние. Это позволяет минимизировать риски подрыва экспортного потенциала не только региона, но и всей страны, поскольку комплексный подход дает четкое понимание каким образом формировалась экспортная партия, так как можно проследить в УФНС когда и у кого приобреталась продукция, и её дальнейшее движение.
В части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 65 контрольно-надзорных мероприятия, из которых: 1 – плановое, 22 – внеплановых, 42 – по иным основаниям (2 - по проверке хранения зерна в составе гос. резерва; 40 - при ввозе/вывозе).
В рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано более 331 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено более 183 тыс. тонн поднадзорной продукции, 34,38 тыс. т - по протоколам испытаний референтного центра; 1,02 тыс. т - без деклараций о соответствии; 64,35 тыс. т - по недостоверному декларированию партий поднадзорной продукции; 83,44 тыс. т. с нарушением правил хранения.Выявлено 93 нарушения. Составлено 43 протокола об административных правонарушениях. Управлением вынесено 43 постановления о привлечении к административной ответственности. Наложено штрафов в размере 1970 тыс. руб. Взыскано 1776,45 тыс. руб. Внесено 31 представление. Объявлено 4 предостережения.
Выдано 56 предписаний об устранении выявленных нарушений, из которых 28 решений - по отмене/приостановке действия деклараций.
Пресечен ввоз 22 партий поднадзорной продукции (крупа рисовая, арахис, маш, нут, фасоль, горох) общей массой 67,4 т из Казахстана и Таджикистана, а именно:
- 6 партий риса массой 46,8 т (1 партия из Таджикистана 0,04 т и 5 партий из Казахстана – 46,765 т);
- 4 партии арахиса массой 6,9 т;
- 4 партии маша массой 5,07 т;
- 1 партия нута массой 0,3 т;
- 5 партий фасоли массой 5,92 т;
- 2 партии гороха массой 2,5 т.
Причиной запрета ввоза поднадзорной продукции послужило отсутствие маркировки и документов страны – экспортеров (декларации о соответствии). Ввоз запрещен. Поднадзорная продукция возвращена в страну отправителя.
В том числе, 3 партии поднадзорной продукции (крупа рис шлиф.) общей массой 25,4 т, не соответствовали требованиям НД, а именно:
-2 партии крупы общей массой 25,3 т, из Казахстана - по содержанию металломагнитной примеси и меловым ядрам риса. Продукция возвращена в страну отправителя;
- 1 пария крупы 0,04 т из Таджикистана – по минеральной примеси, меловым ядрам риса и содержанию риса дробленого. Крупа утилизирована на ООО «Комплексный системы утилизации».
Для выполнения государственного задания осуществлен отбор 137 проб от поднадзорной продукции, из которых в 29 случаях для исследований на содержание ГМО. Выявлено 48 – положительных проб (60 положительных исследований).
Не остается бесконтрольным вопрос вывоза зерна и продуктов его переработки с территории Оренбургской области. Проконтролировано более 37 тыс. т поднадзорной продукции, предназначенной для вывоза на экспорт и в порты.
Пресечены попытки вывоза в Казахстан 3 партий зерна пшеницы общей массой 110,5 т, происхождением из Оренбургской области, которые не соответствовали НД по содержанию горчака ползучего (70,5 т), зараженности и загрязненности вредителями (короткоусый мукоед, малый мучной хрущак) массой 40 т. Вывоз партий запрещен. Выданы предписания о проведении работ по подработки партий. Действие 3 деклараций о соответствии прекращено. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 и ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.
За отчетный период в сфере государственного семенного контроля (надзора) проведено 7 контрольно – надзорных мероприятий из них:, 7 досмотров, возбуждено 7 административных дел об административном правонарушении, вынесено 7 постановлений о назначении административного наказания в виде административных штрафов на сумму 65,2 тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму 65,2 тыс. руб.
С начала года было ввезено на территорию Оренбургской области более 87 тыс. штук саженцев импортного происхождения из Республик Узбекистан и Киргизии; 40 тонн семян люцерны, импортного происхождения, из Республики Казахстан. На данный посадочный и семенной материалы имелись документы, подтверждающие сортовые и посевные (посадочные) качества.
А так же на территорию области был пресечен ввоз семян лука-чернушки из Республики Киргизии, общим количеством 320 кг, на данный семенной материал отсутствовали документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества, а также маркировка. Пробы семян лука были переданы в аккредитованную лабораторию ФГБУ "Оренбургский референтный центр Россельхознадзора" для исследования и получения, соответствующих документов в сфере карантина растений и семеноводства. По результатам, проведенных исследований, в семенном материале был обнаружен карантинный объект – повилика (Сuscuta sp.) – 16 штук/кг. В результате подкарантинная продукция утилизирована методом сжигания.
С начала 2022 года инспекторами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области, в рамках исполнения Государственного задания в области семеноводства было отобрано 248 (2021г – 471) проб из них: на определение посевных качеств 160 (2021г – 313) проб, на определение ГМО 88 (2021г – 158) проб; проведено 338 (2021г – 562) исследований из них: 250 (2021г – 404) исследований на определение посевных качеств, 88 (2021г – 158) исследований на определение ГМО.
