Отдел карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе Российской Федерации

Заместитель начальника отдела : Щелкунов Илья Сергеевич 

Тел./факс: 8 (3532) 75-09-92

• Полномочия
   Показать / Скрыть текст

  О полномочиях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в сфере карантина растений

  В соответствие с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет следующие полномочия в сфере карантина растений:
  I Осуществляет:
  - государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции;
   мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;
  - формирование и ведение базы открытых данных карантинных фитосанитарных зон в электронной форме;
  - контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции;
  - организацию проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе при осуществлении экспортно-импортных поставок;
  - организацию проведения лабораторных исследований в области карантина растений.
  - проведение анализа фитосанитарного риска;
  - введение, изменение и отмену экстренных карантинных фитосанитарных мер;
  - контроль на территории иностранных государств или групп иностранных государств в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
  - обеспечение защиты подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в отношении их состава, замены и возможности повторного заражения и (или) засорения начиная с момента выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата до начала осуществления экспорта;
  - ведение федеральных государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации, результатов лабораторных исследований в области карантина растений и лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;
  - включение в реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности;
  - установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;
  - установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта;
  - государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на неё и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров, в том числе:
  II Выдаёт:
  - фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты и карантинные сертификаты;
  III. Устанавливает:
  - требования к методам и способам карантинного фитосанитарного обеззараживания, обеспечивающие качество выполнения работ по указанному обеззараживанию, и порядок оформления их результатов;
  - карантинные фитосанитарные требования к ввозу в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска.
   Разрабатывает:
  - правила и методики проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, проведения лабораторных исследований в области карантина растений;
  - разрабатывает и направляет в Федеральную службу по аккредитации критерии и условия, необходимые для проведения лабораторных исследований в области карантина растений;
  - лицензионные требования, предъявляемые к соискателям лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;
   Утверждает перечень пунктов карантина растений.
  VI. Осуществляет изъятие и уничтожение запрещенной к ввозу подкарантинной продукции в пределах компетенции, при обнаружении факта осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции согласно Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 774)

• Перечень нормативных правовых документов
• О полномочиях Россельхознадзора в сфере карантина растений 
   Показать / Скрыть текст

  В соответствие с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет следующие полномочия в сфере карантина растений:

  I. Осуществляет:

  государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции;

   мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;

  формирование и ведение базы открытых данных карантинных фитосанитарных зон в электронной форме;

  контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции;

  организацию проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе при осуществлении экспортно-импортных поставок;

  организацию проведения лабораторных исследований в области карантина растений.

  проведение анализа фитосанитарного риска;

  введение, изменение и отмену экстренных карантинных фитосанитарных мер;

  контроль на территории иностранных государств или групп иностранных государств в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

  обеспечение защиты подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в отношении их состава, замены и возможности повторного заражения и (или) засорения начиная с момента выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата до начала осуществления экспорта;

  ведение федеральных государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации, результатов лабораторных исследований в области карантина растений и лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;

   включение в реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности;

  установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;

  установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта;

  государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на неё и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров, в том числе:

  II.  Выдаёт:

  - фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты и карантинные сертификаты;

  III. Устанавливает:

  - требования к методам и способам карантинного фитосанитарного обеззараживания, обеспечивающие качество выполнения работ по указанному обеззараживанию, и порядок оформления их результатов;

  - карантинные фитосанитарные требования к ввозу в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска.

  IV. Разрабатывает:

  - правила и методики проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, проведения лабораторных исследований в области карантина растений;

  - разрабатывает и направляет в Федеральную службу по аккредитации критерии и условия, необходимые для проведения лабораторных исследований в области карантина растений;

  - лицензионные требования, предъявляемые к соискателям лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;

  V. Утверждает перечень пунктов карантина растений.

  VI. Осуществляет изъятие и уничтожение запрещенной к ввозу подкарантинной продукции в пределах компетенции, при обнаружении факта осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции согласно Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 774)

• О мерах ответственности за нарушения в сфере карантина растений
   Показать / Скрыть текст

  В современных экономических условиях, с появлением новых категорий участников внешнеэкономической деятельности, сельскохозяйственных товаропроизводителей и землепользователей, правовое решение вопросов ответственности за нарушения законодательства, в том числе карантинного фитосанитарного, становится все более актуальным.

  В законодательстве Российской Федерации закреплены четыре основные формы ответственности: дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая.

  Каждая из этих правовых форм ответственности применяется за совершение соответствующего правонарушения: дисциплинарного проступка, административного нарушения, уголовного преступления, гражданско-правового нарушения.

  Дисциплинарные проступки – деяния в виде нарушения трудовой дисциплины при исполнении работы, и меры воздействия (предупреждение, выговор, отстранение от работы и др.) применяются руководителем предприятия в отношении работников, совершивших дисциплинарный проступок. К дисциплинарной ответственности при совершении правонарушений в области обеспечения карантина растений привлекают в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также уставами и положениями.

  Административная ответственность за правонарушения в области обеспечения карантина растений предусмотрена статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

  10.1 «Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками»;

  10.2 «Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)»;

  10.3 «Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)».

  За нарушение вышеуказанных правил предусмотрено максимальное наказание в виде наложения административного штрафа - на граждан в размере до пятисот рублей; на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - до одной тысячи рублей; на юридических лиц – до десяти тысяч рублей. Также, в соответствии со ст. 10.3 КоАП РФ, нарушение обязательных требований лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическими лицами может повлечь административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

  Кроме собственно, ответственности за правонарушения в области обеспечения карантина растений в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена глава 19, устанавливающая ответственность за административные правонарушения против порядка управления:

  19.4 «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль»;

  19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль»;

  19.6 «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения»;

  19.7 «Непредставление сведений (информации)»;

  20.25 «Уклонение от исполнения административного наказания».

  Уголовная ответственность – это уголовно наказуемое, общественно-опасное деяние (действие или бездействие), и этими признаками оно отличается от остальных правонарушений. Уголовная ответственность за правонарушения в области обеспечения карантина растений наступает в том случае, когда это нарушение имеет признаки общественно опасного деяния, т.е. является преступлением и квалифицируется в соответствии со статьёй 249 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ «Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений». Максимальное наказание по данной статье - штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет.

  Гражданско-правовая ответственность наступает в случае причинения имущественного ущерба, поэтому существует понятие имущественной ответственности по Гражданскому кодексу Российской Федерации.

  Всё вышеуказанное прямо и непосредственно относится к ответственности за правонарушения в сфере карантина растений

Дислокация сотрудников отдела карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе Российской Федерации Управления Россельхознадзора по Оренбургской области

 Показать / Скрыть текст