Итоги деятельности отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте за 2018 год

За 2018 год было досмотрено и  оформлено 1190  автомобилей, 4658 вагонов и  620 авиационных партий. При всех перевозках ветеринарному надзору подверглось 309,8 тыс. тонн  поднадзорных грузов, более  36 млн особей (энтомофаги, рептилии, черви) и более 3 тыс. голов животных(собаки, кошек и сельскохозяйственные животные) и 61,3 тыс. штук пчелопакетов.

Оформленные грузы  были представлены следующими видами:
1. Мясо и мясопродукты -  3,8 тыс. тонн, 
2. Корма, зерновое сырье – 300,9 тыс. тонны, 
3. Рыба и рыбопродукты – 2,7 тыс. тонны,
4. Молокопродукты –  1,4 тыс. тонн,
5. Прочее – 1 тыс. тонн,
6. Яйцо – 10,6 млн штук.

За 2018 год было задержано 673 тонны грузов и   733 головы сельскохозяйственных животных и птицы, 290 тыс. штук поднадзорного ветнадзору груза (яйцо, пчелопакеты и др.), по причине:
- отсутствия ветеринарных сопроводительных документов на перевозимый груз;
- нарушения Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ;
- отсутствия владельца (перевозчика) груза в Реестре предприятий Таможенного союза;
- отсутствия сведений в ветеринарном сопроводительном документе о проведении карантинных мероприятий перед отправкой животных в РФ;
- отсутствия маркировок от производителя. 

Из всех задержанных грузов по решению Управления Россельхознадзора по Оренбургской области было:

•  возвращено – 549,8 тонн грузов, 553 головысельскохозяйственных животных и птицы и 290 тыс. штук поднадзорного ветнадзору груза (яйцо, пчелопакеты и др); 
•  уничтожено – 123,2  тонны   животноводческих грузов, из них: 0,55 тонн санкционные окорочка (производства США), 85,5 тонн шпика  и 125 голов сельскохозяйственных животных и птицы;
• прошли карантин 55 голов сельскохозяйственных животных.

За нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, вынесено 106 постановлений и наложено административных штрафов на сумму 618,5 тыс. рублей.
Должностными лицами Управления в 2018 году осуществлялись мероприятия по контролю за перемещениями коммерческих животноводческих партий груза, как при внутрироссийских, так  и межгосударственных перевозках. Должностными лицами было выдано 493  ветеринарных сертификата, это в 2 раза больше чем в 2017 году (форма 5а, 5b, 5i) на отправку продукции в Латвию, Германию, Анголу, Гонконг, США общим весом около 27 тыс. тонн.



Управлением проводится контроль за ввозом импортного мясосырья. За 2018 год завезено 179 тонн импортного мяса.

Управление в рамках контрольно – надзорных мероприятий взаимодействует с такими контролирующими органами как Пограничное Управление ФСБ России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области и Оренбургской таможней. Проведен ряд задержаний потенциально опасной животноводческой продукции.      
         Одним из примеров крупного задержания в конце января 2018 года является выявление при проведении рейдового мероприятия с ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области на российско - казахстанском участке границы поднадзорного ветеринарному контролю груза – шпика свиного в количестве 85,5 тонн (отправитель груза — ТОО «Камысты — Инвест», (Республика Казахстан, Костанайская область), получатель — ООО «Вальс Мит» (Российская Федерация, г. Иваново). На продукции имелись оттиски клейм страны Евросоюза (Испания). Данный животноводческий груз был изъят и уничтожен, так как вся перевозимая продукция была обезличена и не имела маркировочных ярлыков, также имелись явные признаки среза клейм ветеринарной службы, тем самым не было возможности установить  территориальное происхождение, ветеринарно-санитарное состояние подконтрольного груза, эпизоотическое состояние места его выхода.
Управлением в марте 2018 года пресечено 6 попыток ввоза на территорию Российской Федерации более 106 тонн сухого молока производства Республики Кыргызстан с явными признаками перемаркировки или с ее отсутствием. Из которых 5 тонн уничтожили, так как на груз отсутствовали документы, подтверждающие безопасность и качество продукции, а остальная часть груза была возвращена в страну отправителя – Республику Кыргызстан.В сентябре и ноябре 2018 года должностными лицами Управления на российско - казахстанском участке границы в районе ДАПП «Теплое»Первомайского района и ППУ Орск  Оренбургской области при ввозе из Республики Казахстан г. Уральск в РФ были задержаны 2 партии запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации продукции - мясо птицы в количестве 550 кг, производства США. Продукция согласно Указа Президента РФ от 29.07.2015 №391 была изъята и уничтожена.
Участились случаи перевозки через пункты пропуска на Государственной границе сельскохозяйственных животных без ветеринарных сопроводительных документов или в ветеринарных сопроводительных документах отсутствовали сведения о проведении карантинирования животных, в сроки предусмотренные нормами действующего законодательства. За 2018 год было зафиксировано 18 случаев незаконного перемещения 733 голов живых животных и птицы на российско-казахстанском участке границы в пределах региона. Из которых 25 голов КРС по результатам лабораторных исследований (выявлено положительно реагирующее животное на бруцеллез и 6 голов на лейкоз) было отправлено на вынужденный убой, на местный мясокомбинат,  а 100 голов декоративной птицы, перевозившихся без ветеринарных сопроводительных документов  было подвергнуто эвтаназии (усыпление).

Одной из важнейших задач внутреннего ветеринарного надзора является обеспечение эпизоотического благополучия территории области и охрана ее от заноса опасных инфекционных заболеваний животных из соседних стран и регионов Российской Федерации.


Контроль за эпизоотической ситуацией в Оренбургской области
Управлением проводится эпизоотический мониторинг, в рамках которого отбираются пробы биологического и патологического материала со свинокомплексов, личных подсобных хозяйств, боен, охотхозяйств и птицефабрик Оренбургской области на исследование особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц. 
Так, за 12 месяцев 2018 года в испытательных лабораториях ФГБУ «Оренбургский референтный центр Росельхознадзора» проведено 8454 исследования от проб биологического материала, отобранных от диких кабанов и домашних свиней на африканскую и классическую чуму свиней, результаты отрицательные. 
Учитывая сложную эпизоотическую ситуацию в РФ по африканской чуме свиней (АЧС), Правительством РФ было поручено Россельхознадзору осуществлять контроль за хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по содержанию, разведению свиней, производству и реализации свинины и продуктов его переработки, посредством проведения внеплановых выездных проверок. 
С начала 2018 года проверено 438 предприятий, что на 51 % больше аналогичного показателя 2017 года,что отражает больший охват контрольно – надзорными мероприятиями хозяйствующих субъектов Оренбургской области, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению свиней, производству и реализации свинины и продуктов его переработки, что направлено на недопущение заноса вируса АЧС на территорию области.
Проверено: 129 предприятий  общественного питания, 221 предприятие, осуществляющее деятельность по хранению и реализацию подконтрольной продукции, 46 предприятий по переработке продукции, 2 мясоперерабатывающих предприятия, 1 охотхозяйство, 2 предприятия по перевозке продуктов животноводства,25 предприятий по разведению свиней, 4 убойных пункта, 7 ферм КРС, 1 молочная ферма. Было выявлено 364 нарушения законодательства в области ветеринарии.В результате контрольно-надзорной деятельности в деятельности свиноводческих предприятий были выявлены нарушения по обеспечению работы предприятий в режиме закрытого типа, а именно: отсутствует ограждение территории либо ограждение частичное, что не обеспечивает защиту от непреднамеренного проникновения на территорию предприятия, при въездах на территорию отсутствуют въездные дезбарьеры или находятся в нерабочем состоянии,  что не позволяет обеспечить дезинфекцию колес въезжающего транспорта. Широко распространенными нарушениями являются несоблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и разведении свиней, а именно: помещения санитарных пропускников не оборудованы индивидуальными шкафами для одежды, отсутствуют дезинфекционные коврики, инвентарь для ухода за животными не промаркирован.
По результатам проверок составлено 364 протокола об административных правонарушениях на общую сумму 1,94 млн рублей. 
Эпизоотическая  обстановка по ящуру  на территории области на данный момент является благополучной, но в связи с большой протяженностью государственной границы с Республикой Казахстан в 16 районах области, граничащих с Республикой Казахстан осуществляется вакцинация против ящура восприимчивого поголовья скота. В рамках Соглашения между ФГБУ «ВНИИЗЖ» и Управлением  было отобрано и происследовано 1110 проб сыворотки крови от крупного рогатого скота для исследования в ФГБУ «ВНИИЗЖ» на наличие антител к вирусу ящура (напряженность иммунитета).
Кроме того, в рамках эпизоотического мониторинга и государственного задания в лаборатории ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» исследован биологический и патологический материал на:
- респираторно-репродуктивный синдром свиней - 788;
- грипп птиц, болезнь Ньюкасла, орнитоз и грипп птиц - 2062;
- акарапидоз, нозематоз, варроатоз, американский гнилец пчел, европейский гнилец пчел, сальмонеллез – 313;
 - нодулярный дерматит – 170.
Результаты исследований отрицательные.


Показатели контрольно-надзорной деятельности внутреннего ветеринарного надзора
За 12 месяцев 2018 года проведено 1004 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 338 – плановых  проверок, 506  – внеплановых и 28 – проверок в качестве привлеченных специалистов. Выявлено 704 нарушения Законодательства РФ и Таможенного союза в сфере ветеринарии. Сумма наложенных штрафов составила 3,82 млн рублей. За впервые совершенные административные правонарушения вынесено 2 предупреждения, 9 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и 9 устных замечаний. На устранение выявленных нарушений выдано 41 предписание. 
При обороте продукции животного происхождения должностные лица Управления выявляют продукцию без маркировки, ветеринарных сопроводительных документов и с истекшим сроком годности. Всего было снято и уничтожено/утилизировано порядка 2,4 тонны  животноводческой  продукции.
С начала 2018 года Управлением с Прокуратурой Оренбургской области согласовано 11 внеплановых выездных проверок на предмет соблюдения ветеринарного законодательства РФ, в ходе которых были выявлены нарушения правил утилизации и уничтожения биологических отходов, нарушения требований при заготовке и хранении поднадзорной продукции, нарушения правил работы предприятий в режиме закрытого типа, нарушение ветеринарных правил при установлении карантина (бруцеллез). По итогам проверок выявлено 27 нарушений, к административной ответственности привлечено 4 юридических лица, 8 должностных лиц и 1 индивидуальный предприниматель, сумма штрафов  составила   97 тыс. рублей. 

Рейдовые мероприятия
С целью контроля за сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, реализуемых на территории розничных рынков и ярмарках «выходного дня» Оренбургской области, должностные лица Управления Россельхознадзора по Оренбургской области осуществляют дежурства. 
Так, за  2018 год было проведено 132 контрольно-надзорных мероприятия, в ходе которых были проверены ветеринарные сопроводительные документы на животноводческую продукцию и животных, их подлинность и правильность оформления, а также наличие маркировки и сроков годности.
По итогам контрольно – надзорных мероприятий выявлено 93 нарушения ветеринарного законодательства, к  административной ответственности привлечено 93 физических лица, уничтожено 769 кг продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов.
Лицензионный контроль
Управление Россельхознадзора по Оренбургской области, помимо оказания государственной услуги в сфере лицензирования фармацевтической деятельности при обращении лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами правил производства, хранения и реализации лекарственных средств  для  ветеринарного применения.
За 12 месяцев 2018 года Управлением выдано 14 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли и хранения лекарственных средств для ветеринарного применения. Проведено 6 выездных проверок (2 плановые и 4 внеплановые) в отношении субъектов обращения лекарственных средств, по результатам которых составлено 5 протоколов об административном правонарушении. Сумма  наложенных штрафов составила 40 тыс. рублей. 
В рамках контроля качества лекарственных средств было отобрано 60 проб лекарственных препаратов для ветеринарного применения и направлены для исследования в ФГБУ «ВГНКИ». Контрафактных препаратов не выявлено.

Пищевой мониторинг
Управлением с целью контроля качества продукции животного происхождения, вырабатываемой на предприятиях области, ежегодно проводится государственный ветеринарный лабораторный мониторинг. 
В рамках государственного пищевого мониторинга с начала 2018 года было отобрано 1211 проб, проведено 5773 исследования, выявлено 84 положительных результата.
В рамках государственного задания отобрано 640 проб, проведено исследований – 3160, при проведении исследований в ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» получено 202  положительных результата.
Как показывает практика, в продуктах выявляют бактерии кишечной палочки и КМАФАнМ выше предельно допустимой нормы, наличие токсичных элементов, антибиотиков, в молоке соматические клетки. На 36 предприятиях области в качестве принятых Управлением мер, введен режим усиленного лабораторного контроля, в рамках которого отбирается 10 проб от разных партий продукции в течение не более 3-х месяцев.  
Должностными лицами Управления Россельхознадзора активно ведется работа по выявлению фальсификата молока и молочной продукции. Так, в 2018 году  было отобрано 358 проб молока и молочной продукции, выявлено 127 положительных результатов (фальсификация молочной продукции жирами не молочного происхождения, несоответствие массовой доли белка показателям заявленным производителем, наличие растительных  масел   и  жиров,  не   заявленных  в  составе   продукции).
Кроме того, Россельхознадзором контролируется наличие ГМО в кормах, для этого с предприятий области отбираются пробы и исследуются на наличие генетически модифицированных организмов, с начала года было отобрано 190 проб, получены отрицательные результаты.
Оренбургская область является приграничной зоной с Республикой Казахстан, через которую постоянно осуществляется как ввоз продукции из стран Евразийского экономического союза, так и вывоз поднадзорных грузов, в том числе, производителями которых являются предприятия Оренбургской области. 
Для того чтобы осуществлять экономические связи с третьими странами и  странами Евразийского экономического союза в сфере оборота продукции животного происхождения, предприятия должны соответствовать всем требованиям технических регламентов Таможенного союза и требованиям законодательства третьих стран на всех стадиях производства, реализации и перемещения продукции. 
В федеральной государственной информационной системе «Цербер» размещены реестры предприятий: 
- таможенного союза;
- экспортеров в третьи страны; 
- предприятий с установленным зоосанитарным статусом. 
Для того чтобы предприятие было внесено в тот или иной реестр, предварительно по заявлению, необходимо провести его аттестацию на предмет соответствия ветеринарно-санитарным требованиям. 
Так, в адрес Управления за 2018 год поступило 77 заявлений на проведение ветеринарно-санитарного обследования, по результатам которых 39 предприятий Оренбургской области были включены в реестр предприятий Таможенного союза, 10 предприятий по содержанию свиней и переработке свиноводческой продукции повысили свой зоосанитарный статус до III и IV уровня, 19 предприятий прошли аттестацию на предмет включения в Реестр экспортеров подконтрольной продукции в третьи страны и страны Евросоюза. По причине несоответствия требованиям технических регламентов таможенного союза 8 предприятий получили отказ.

Работа в ФГИС «Меркурий»
Управлением активно ведется работа по внедрению на территории Оренбургской области, разработанной Россельхознадзором, системы электронной ветеринарной сертификации «Меркурий».
С переходом к оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, вводится новый порядок учета и осуществления прослеживаемости подконтрольных товаров «от поля до прилавка».
Система крайне удобна и полезна как представителям бизнес сообщества так и для специалистов государственной ветеринарной службы. 
Положительные моменты сводятся к: 
- снижению материальных затрат для предпринимателей, так как электронная ветеринарная сертификация осуществляется на безвозмездной   основе;
-  снижению трудовых затрат для государственной ветеринарной службы;
- для граждан становится доступной развернутая информации о происхождении продуктов питания.
Для регистрации в системе предприниматель/юридическое лицо может подать заявку в Управление Россельхознадзора по Оренбургской области и в течение 5 рабочих дней бесплатно получить доступ в личный кабинет системы Меркурий (в личном кабинете). 
Хозяйствующие субъекты могут обращаться в государственные бюджетные учреждения ветеринарной службы региона, для оформления на безвозмездной основе ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде.   
С подробной информацией по работе с системой Меркурий рекомендуем ознакомиться на официальном сайте Управления, там же размещен телефон круглосуточной технической поддержки.
На территории региона в настоящее время зарегистрировано порядка 5000 пользователей, имеющих доступ к личному кабинету информационной системы «Меркурий»
Согласно сведений в ФГИС «Меркурий» за 2018 г. на территории Оренбургской области в электронном виде было оформлено более 10,4 млн ветеринарных сертификатов, что в 10 раз превышает показатель аналогичного периода 2017 года. Это отражает положительную динамику в части работы хозяйствующих субъектов   области в ФГИС «Меркурий».