Версия для слабовидящих
Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики за I квартал 2019 года
Сегодня, 26 апреля 2019 года в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Управлении Россельхознадзора по Оренбургской области состоялись очередные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований законодательства за 1 квартал 2019 года.
В мероприятии приняли участие представители: Законодательного Собрания Оренбургской области, управления Россельхознадзора по Самарской области, Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области, Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, Министерства культуры и внешних связей, Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области, Оренбургской таможни, регионального Роспотребнадзора, Росреестра, УГИБДД УМВД России по Оренбургской области, ГУ МЧС России по Оренбургской области, ПУ ФСБ России по Оренбургской области, Муниципальных образований области.
Среди участников публичного обсуждения – Общественная палата Оренбургской области, совет Муниципальных образований, ОПОРА России, ФГБУ ГЦАС «Оренбургский», ФГБУ «Госсортокомиссия», бизнес – сообщества, агропромышленные предприятия, представители перерабатывающей промышленности, средства массовой информации и граждане. Всего в мероприятии приняли участие порядка 120 человек.
Участникам публичных обсуждений была продемонстрирована видео - презентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
Открывая мероприятие, руководитель Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Сергей Рябых в своем выступлении отметил, что мероприятие проходит в соответствии с приоритетной федеральной программой «Реформа контрольной и надзорной деятельности», в рамках реализации принципа «открытости» и с целью систематического мониторинга правоприменительной практики, выявления наиболее массовых, типичных нарушений и принятия эффективных мер по их предупреждению.
Основная цель - выявление проблемных вопросов со стороны бизнес-сообществ и разъяснения правомерного поведения со стороны Россельхознадзора. Деятельность Управления, как контрольно-надзорного органа осуществлялась в соответствии с риск-ориентированной моделью, переориентирована на предупреждение и профилактику нарушений.
Снизилось количество проверок, но при этом на 33 % увеличилось количество нарушений, таким образом, снижение административного давления на хозяйствующие субъекты, внедрение риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности, широкое применение новых форм проведения контрольных мероприятий стали факторами, существенным образом повлиявшими на изменение динамики эффективности работы Управления в 2019 году.
С начала 2018 года выдано 54 предписания, 90 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, выдано 6 предупреждений и 23 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Сергей Валериевич обозначил основные вопросы, которые будут рассмотрены на нынешних публичных обсуждениях - это результаты правоприменительной практики в сфере ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора.
В ходе обсуждения с докладами по направлениям деятельности выступили начальники контрольно – надзорных отделов Управления. В своих выступлениях они рассказали об итогах работы с учетом применения риск – ориентированного подхода, о системе профилактики правонарушений и механизмах оценки результативности, привели статистику типовых и массовых нарушений обязательных требований в Оренбургской области, с возможными примерами по их устранению, дали разъяснения новых требований. Подробно рассмотрен вопрос применения проверочных листов.
Акцент был сделан на мероприятиях, по пресечению незаконного ввоза продукции на территорию Российской Федерации, в связи с увеличением грузопотоков продукции. Должностными лицами Управления за 1 квартал 2019 года не допущено к ввозу 119,2 тонны животноводческой и 1572 тонн растениеводческой потенциально опасной продукции.
На особом контроле Управления находится развитие экспорта сельскохозяйственной продукции в Оренбургской области. С начала 2019 года Управлением проконтролирован экспорт из региона более 85 тыс. тонн зерна. Выявлено более 62 тонн некачественного и опасного зерна. Выдано 3 предписания по аннулированию действия деклараций. На 23,5 % увеличился объем экспорта предприятиями Оренбургской области животноводческой продукции.
Особое внимание было уделено вопросам оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме – за 2019 год на территории Оренбургской области в электронном виде было оформлено в 3 раза больше ветеринарных сертификатов (3 млн), т.к. большинство производителей и поставщиков уже зарегистрированы в системе Меркурий.
На мероприятии была озвучена одна из основных задач Управления - сведение к минимуму оборота небезопасной пищевой продукции, исключения оборота фальсифицированной продукции.
Кроме того, Управлением с начала года было отобрано 39 проб, выявлено 20 положительных результатов по фальсификации молочной продукции жирами немолочного происхождения; несоответствию показателя массовая доля белка, показателям заявленным производителем; наличию масел и жиров, не заявленных в составе продукции.
Рассмотрены вопросы по эпизоотической ситуации и фитосанитарной обстановке Оренбургской области. Оценка эффективности работы Управления - это отражение благополучия региона.
Отдельно на публичных обсуждениях был рассмотрен вопрос обеспечения пожарной безопасности в пожароопасный сезон 2019 года. Марис Алимбеков, старший инженер отдела надзорной и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Оренбургской области, выступил по данному вопросу и подробно остановился на причинах возникновения пожаров, необходимости и мерах по их предупреждению, административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. С начала года на территории Оренбургской области зафиксировано более 2000 пожаров.
Начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Оренбургской области Дмитрий Загвоздкин выступил с докладом, в котором рассказал о размерах штрафа за самовольное занятие земельного участка, использовании земельного участка не по целевому назначению, основных нарушениях, реализации риск – ориентированного подхода при планировании проверочных мероприятий на 2019 год, результатах взаимодействия с органами муниципального земельного контроля.
Участники публичных обсуждений активно участвовали в обсуждении вопросов. Среди основных вопросов: требования технического регламента на зерно, предназначенное для семенных целей, получение лицензии на обеззараживание, стоимость и порядок оплаты выдачи карантинного сертификата, необходимо ли подтверждать повторно соответствие посевных качеств семян в аккредитованной лаборатории, размещение свалок на землях сельскохозяйственного назначения, признаки неиспользования земельных участков и отнесение к ним, контроль за ликвидацией свалок ТБО, основания проведения контрольной закупки.
На все вопросы, поступившие из зала, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, должностными лицами Управления даны исчерпывающие ответы и разъяснения.
Особый интерес участников совещания вызвали вопросы, касающиеся электронной ветеринарной сертификации, поступления продукции без оформления, работы розничных магазинов, регистрации дополнительных площадок и их регистрация, оформление документов на готовую молочную продукцию, а также неиспользования земельных участков.
Необходимость повышения межведомственного взаимодействия и проблемные вопросы при возникновении пожароопасных ситуаций, обозначил в своем информационном сообщении Евгений Бугуцкий, Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области, Виктор Коршунов, отметил важность реформы контрольно – надзорной деятельности, необходимость применения риск – ориентированной модели, проверочных листов и создания отраслевых рабочих групп. Формат проводимых в Управлении публичных обсуждений обозначен как «живой диалог и настоящая работа».
Подводя итоги публичного обсуждения руководитель Управления Сергей Рябых поблагодарил всех присутствующих за участие и призвал к активному диалогу представителей бизнес - сообщества и Управления по всем возникающим вопросам.
Участниками мероприятия заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию публичных обсуждений.
Материалы публичных обсуждений и итоги анкетирования участников будут размещены на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Оренбургской области – в разделе «Публичные обсуждения».
В мероприятии приняли участие представители: Законодательного Собрания Оренбургской области, управления Россельхознадзора по Самарской области, Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области, Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, Министерства культуры и внешних связей, Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области, Оренбургской таможни, регионального Роспотребнадзора, Росреестра, УГИБДД УМВД России по Оренбургской области, ГУ МЧС России по Оренбургской области, ПУ ФСБ России по Оренбургской области, Муниципальных образований области.
Среди участников публичного обсуждения – Общественная палата Оренбургской области, совет Муниципальных образований, ОПОРА России, ФГБУ ГЦАС «Оренбургский», ФГБУ «Госсортокомиссия», бизнес – сообщества, агропромышленные предприятия, представители перерабатывающей промышленности, средства массовой информации и граждане. Всего в мероприятии приняли участие порядка 120 человек.
Участникам публичных обсуждений была продемонстрирована видео - презентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
Открывая мероприятие, руководитель Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Сергей Рябых в своем выступлении отметил, что мероприятие проходит в соответствии с приоритетной федеральной программой «Реформа контрольной и надзорной деятельности», в рамках реализации принципа «открытости» и с целью систематического мониторинга правоприменительной практики, выявления наиболее массовых, типичных нарушений и принятия эффективных мер по их предупреждению.
Основная цель - выявление проблемных вопросов со стороны бизнес-сообществ и разъяснения правомерного поведения со стороны Россельхознадзора. Деятельность Управления, как контрольно-надзорного органа осуществлялась в соответствии с риск-ориентированной моделью, переориентирована на предупреждение и профилактику нарушений.
Снизилось количество проверок, но при этом на 33 % увеличилось количество нарушений, таким образом, снижение административного давления на хозяйствующие субъекты, внедрение риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности, широкое применение новых форм проведения контрольных мероприятий стали факторами, существенным образом повлиявшими на изменение динамики эффективности работы Управления в 2019 году.
С начала 2018 года выдано 54 предписания, 90 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, выдано 6 предупреждений и 23 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Сергей Валериевич обозначил основные вопросы, которые будут рассмотрены на нынешних публичных обсуждениях - это результаты правоприменительной практики в сфере ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора.
В ходе обсуждения с докладами по направлениям деятельности выступили начальники контрольно – надзорных отделов Управления. В своих выступлениях они рассказали об итогах работы с учетом применения риск – ориентированного подхода, о системе профилактики правонарушений и механизмах оценки результативности, привели статистику типовых и массовых нарушений обязательных требований в Оренбургской области, с возможными примерами по их устранению, дали разъяснения новых требований. Подробно рассмотрен вопрос применения проверочных листов.
Акцент был сделан на мероприятиях, по пресечению незаконного ввоза продукции на территорию Российской Федерации, в связи с увеличением грузопотоков продукции. Должностными лицами Управления за 1 квартал 2019 года не допущено к ввозу 119,2 тонны животноводческой и 1572 тонн растениеводческой потенциально опасной продукции.
На особом контроле Управления находится развитие экспорта сельскохозяйственной продукции в Оренбургской области. С начала 2019 года Управлением проконтролирован экспорт из региона более 85 тыс. тонн зерна. Выявлено более 62 тонн некачественного и опасного зерна. Выдано 3 предписания по аннулированию действия деклараций. На 23,5 % увеличился объем экспорта предприятиями Оренбургской области животноводческой продукции.
Особое внимание было уделено вопросам оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме – за 2019 год на территории Оренбургской области в электронном виде было оформлено в 3 раза больше ветеринарных сертификатов (3 млн), т.к. большинство производителей и поставщиков уже зарегистрированы в системе Меркурий.
На мероприятии была озвучена одна из основных задач Управления - сведение к минимуму оборота небезопасной пищевой продукции, исключения оборота фальсифицированной продукции.
Кроме того, Управлением с начала года было отобрано 39 проб, выявлено 20 положительных результатов по фальсификации молочной продукции жирами немолочного происхождения; несоответствию показателя массовая доля белка, показателям заявленным производителем; наличию масел и жиров, не заявленных в составе продукции.
Рассмотрены вопросы по эпизоотической ситуации и фитосанитарной обстановке Оренбургской области. Оценка эффективности работы Управления - это отражение благополучия региона.
Отдельно на публичных обсуждениях был рассмотрен вопрос обеспечения пожарной безопасности в пожароопасный сезон 2019 года. Марис Алимбеков, старший инженер отдела надзорной и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Оренбургской области, выступил по данному вопросу и подробно остановился на причинах возникновения пожаров, необходимости и мерах по их предупреждению, административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. С начала года на территории Оренбургской области зафиксировано более 2000 пожаров.
Начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Оренбургской области Дмитрий Загвоздкин выступил с докладом, в котором рассказал о размерах штрафа за самовольное занятие земельного участка, использовании земельного участка не по целевому назначению, основных нарушениях, реализации риск – ориентированного подхода при планировании проверочных мероприятий на 2019 год, результатах взаимодействия с органами муниципального земельного контроля.
Участники публичных обсуждений активно участвовали в обсуждении вопросов. Среди основных вопросов: требования технического регламента на зерно, предназначенное для семенных целей, получение лицензии на обеззараживание, стоимость и порядок оплаты выдачи карантинного сертификата, необходимо ли подтверждать повторно соответствие посевных качеств семян в аккредитованной лаборатории, размещение свалок на землях сельскохозяйственного назначения, признаки неиспользования земельных участков и отнесение к ним, контроль за ликвидацией свалок ТБО, основания проведения контрольной закупки.
На все вопросы, поступившие из зала, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, должностными лицами Управления даны исчерпывающие ответы и разъяснения.
Особый интерес участников совещания вызвали вопросы, касающиеся электронной ветеринарной сертификации, поступления продукции без оформления, работы розничных магазинов, регистрации дополнительных площадок и их регистрация, оформление документов на готовую молочную продукцию, а также неиспользования земельных участков.
Необходимость повышения межведомственного взаимодействия и проблемные вопросы при возникновении пожароопасных ситуаций, обозначил в своем информационном сообщении Евгений Бугуцкий, Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области, Виктор Коршунов, отметил важность реформы контрольно – надзорной деятельности, необходимость применения риск – ориентированной модели, проверочных листов и создания отраслевых рабочих групп. Формат проводимых в Управлении публичных обсуждений обозначен как «живой диалог и настоящая работа».
Подводя итоги публичного обсуждения руководитель Управления Сергей Рябых поблагодарил всех присутствующих за участие и призвал к активному диалогу представителей бизнес - сообщества и Управления по всем возникающим вопросам.
Участниками мероприятия заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию публичных обсуждений.
Материалы публичных обсуждений и итоги анкетирования участников будут размещены на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Оренбургской области – в разделе «Публичные обсуждения».
